Новеллы законодательства 2016 года

18 Января 2016, 17:45  6602

29 декабря 2015 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон № 391-ФЗ, положения которого существенно расширяют полномочия нотариуса и устанавливают более действенные способы защиты прав граждан, предоставляют новые возможности бизнесу, открывают новые направления развития нотариата.

Новым законом решаются задачи защиты прав собственности, вводится обязательная нотариальная форма супружеского согласия на сделки, требующие государственной регистрации. Для бизнеса предоставляются новые, более комфортные возможности для совершения опционных сделок. Регулируется процесс доверительного управления наследственным имуществом. Появилась возможность удостоверения электронных документов. Законом устанавливается право нотариуса бесплатно получать сведения из кадастра недвижимости для удостоверения сделки, а также появился ряд других новелл, значимых для граждан и предпринимателей.

Как отметил президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, «Законодатель продолжает решать актуальные проблемы защиты прав и законных интересов граждан с помощью хорошо зарекомендовавшего себя института нотариального удостоверения. В частности, первые за последние 20 лет введена обязательная нотариальная форма в отдельные сегменты сделок с недвижимостью — наиболее сложные правоотношения, где часто происходят правонарушения.

Именно нотариат доказал свою способность выступить инструментом наведения порядка, при этом предоставляя гражданам и предпринимателям новые, удобные и быстрые формы обслуживания в режиме „одного окна“. Заметное снижение нотариальных тарифов делает обращение к нотариусу не только комфортным и надежным способ совершения сделки, но и выгодным. Развитие электронного нотариата и расширение полномочий нотариуса в корпоративных правоотношениях помогут не только обеспечить защиту интересов собственника, но и повысить эффективность бизнеса».

Основные новеллы Федерального закона № 391-ФЗ, значимые для граждан и предпринимателей :

• Нотариусы защитят интересы супругов при сделках, а также при разводе — теперь раздел имущества должен происходить в обязательной нотариальной форме.
• Нотариус сможет удостоверить электронный документ.
• Нотариусы помогут бизнесу использовать современные механизмы опционных сделок.
• Первый шаг к решению проблем долевой собственности на недвижимость.
• Мошенникам станет сложнее использовать нотариальные акты, совершенные не нотариусами, а должностными лицами органов местного самоуправления.
• Бесплатное получение нотариусом сведений из государственного кадастра недвижимости.
• Тарифы на нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью для родственников вновь снижены.
• Нотариат обеспечит работу в труднодоступных и малонаселенных территориях.
• Развитие структуры Единой информационной системы нотариата. Еще один шаг в борьбе с рейдерством и мошенничеством в корпоративной сфере, защита интересов собственников предприятий.
• Доверительное управление наследственным имуществом.
• Установлена повышенная доказательственная сила нотариального акта в АПК.

Теперь хочу остановиться подробнее на обязательной нотариальной форме отдельных сделок. Нотариусы защитят интересы супругов при сделках, а также при разводе — теперь раздел имущества должен происходить в обязательной нотариальной форме.

Вносятся изменения в статью 35 Семейного кодекса Российской Федерации в соответствие с действующими нормами гражданского права, не требующими осуществление государственной регистрации большинства договоров. Это означает, что теперь требуется нотариально удостоверенное согласие супругов на сделки по распоряжению имуществом, право на которое требует государственной регистрации (прежде всего — недвижимость, но не только. Ранее в законе речь шла о государственной регистрации самих сделок, и к настоящему времени многие сделки выпали из-под такого регулирования, так как государство прекратило регистрацию самих сделок, оставив только регистрацию прав на имущество. Отсутствием необходимости нотариально удостоверенного согласия супругов на сделки зачастую пользовались мошенники либо недобросовестные супруги, намеренно ущемлявшие права другого супруга. Теперь закон ликвидирует эти прорехи.

Также приводятся в соответствии с действующим законодательством положения о порядке раздела супругами совместно нажитого имущества. Новым законом установлено, что теперь соглашение о разделе общего имущества супругов должно носить обязательную нотариальную форму. До настоящего момента при разделе общего имущества супругов (при разводе) зачастую соглашение о разделе имущества заключалось на кабальных, не выгодных для одной из сторон условиях. Данное обстоятельство вызвано финансовой зависимостью одной стороны от другой и оказываемым в связи с этим давлением. Установление обязательной нотариальной формы таких соглашений позволит защитить права всех участников соглашения. В соответствии с Семейным кодексом теперь раздел имущества можно осуществлять только соглашением о разделе совместно нажитого имущества или брачным договором.

Нотариусы помогут бизнесу использовать современные механизмы опционных сделок.

Глобальная конкуренция требует от бизнеса использования эффективных и удобных инструментов для осуществления сделок и инвестирования. При этом своей актуальности не теряет задача защиты прав собственника. Как показывает практика, избежать мошеннических, рейдерских и прочих криминальных посягательств на свои права бизнесу помогает именно удостоверение нотариусом сделок с долями предприятий. Прежде всего, это важно для малых и средних предприятий, не способных содержать штат опытных юристов. Сейчас все сделки с долями ООО (Обществ с ограниченной ответственностью) требуют обязательного нотариального удостоверения.

Такая форма сделок с долями ООО, как опционный договор, в течение определенного времени встречала законодательные ограничения. Так, благодаря инициативам Фонда развития интернет инициатив (ФРИИ) в Гражданском кодексе появились соответствующие изменения, позволявшие применять эту форму, но отсутствие нужных изменений в законе об ООО продолжало тормозить применение этой практики.

Благодаря совместной работе ФРИИ и Федеральной нотариальной палаты был разработан проект изменений в действующее законодательство. Внесены изменения в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части предоставления возможности участникам обществ с ограниченной ответственностью заключать опционные соглашения в отношений долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью. Данные поправки разработаны с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ и вступающих в силу с 1 июня 2016 года.

Этими изменениями регламентирована процедура удостоверения нотариусом опционного договора в отношении долей с ООО. Ранее такую сделку приходилось совершать по сути дважды — сначала заключить опционный договор, а затем, при наступлении условия реализации опциона, стороны второй раз шли к нотариусу для удостоверения сделки с долей ООО, и только тогда это доля переходила к новому собственнику. Теперь же второй раз не надо ходить к нотариусу — в первый же раз выдается удостоверенная нотариусом безотзывная оферта. То есть исчезла необходимость заключать договор в виде единого нотариального документа, теперь возможно выдать нотариально удостоверенную безотзывную оферту, и при наступлении определённого условия лицо, имеющее оферту, может у любого нотариуса ее акцептовать, и договор по отчуждению доли считается заключенным с этого момента. Важно отметить, что право собственности на отчужденную долю возникает с момента регистрации изменения в ЕГРЮЛ (раньше — с момента нотариального удостоверения отчуждения доли) — это снимает много проблем для бизнеса.

Эти изменения в законе открывают для бизнеса в России возможности использовать современные механизмы сделок, улучшают условия для инвестирования путем эффективной защиты прав собственника и одновременно возможностью комфортной реализации современной формы сделок. В ходе работы над поправками нотариат и эксперты ФРИИ также взаимодействовали с Министерством экономического развития, с представителями бизнеса.

Первый шаг к решению проблем долевой собственности на недвижимость.

В последнее время размах так называемого «квартирного рейдерства» и печальные истории потерпевших поражали общественное мнение — настолько нагло и безнаказанно наживались на проблемах граждан, которые не могут поделить между собой квартиру, беспринципные дельцы, по сути — бандиты.

Суть проблемы заключалась в том, что в результате наследования, разводов или иных обычных житейских событий образовывалась долевая собственность. Например, двухкомнатной квартирой могли владеть несколько человек, у одного из которых была ½ доли, у другого — ¼, а двое могли иметь по 1/8 доли. Могло доходить и до микродолей в 1/16 и еще меньше. Естественно, разменять квартиру по таким долям невозможно, но и пользоваться ими нельзя. А если людям не удавалось договориться о продаже этих долей друг другу, возникали проблемы. Тогда и возникали квартирные рейдеры, скупавшие такие доли за бесценок. Затем они вселялись в квартиры (право собственности ведь никто не отменял!), и начинали буквально выживать других жильцов — травить их химией, вселять туда бомжей, шуметь, устраивать дебоши. Особенно это удавалось, когда требовалось «нажать» на семьи с детьми — несчастным оставалось либо выкупать эту долю за огромные деньги, либо продавать свою долю за гроши и съезжать с квартиры.

Законодатель обратил на эту проблему пристальное внимание, и теперь сделан первый и серьезный шаг к ее решению. Как и в случае с «традиционным» рейдерством, на помощь призван нотариат, который помог несколько лет назад сбить вал рейдерских захватов предприятий. Так как отказать собственнику вправе распоряжаться своей долей (какая малая она не была бы) невозможно, теперь законом установлено обязательное нотариальное удостоверение сделок купли-продажи долей на недвижимое имущество, если эти сделки совершаются с посторонними лицами, которое вступает в силу с 01.01.2016 года.

Что это означает? Теперь, при удостоверении такой сделки, нотариус прежде всего проверяет, что продавец предоставил возможность другим собственникам долей в указанной квартире воспользоваться преимущественным правом покупки, и только при их отказе доля продается третьим лицам. То есть проживающие в квартире люди имели возможность приобрести продаваемую долю по цене не выше, чем ее купят посторонние. А это означает, что выкуп микродолей квартирными рейдерами по низкой цене теряет свою актуальность — им становится невыгодно покупать долю по рыночной цене. И конечно же, процедура нотариального удостоверения сделки позволяет сторонам в полной мере осознать последствия сделки, нотариус удостоверится, что сделка совершается в добровольном порядке и в соответствии с законом.

Также новым законом устанавливается, что в обязательном порядке должны быть нотариально удостоверены сделки в отношении любого недвижимого имущества несовершеннолетних или лиц, находящихся под опекой (недееспособных). В отношении их жилья тоже часто случались преступные посягательства — теперь присутствие нотариуса поможет защитить их права. Данная норма также затрагивает сделки с привлечением материнского капитала.

Проблема заключается в том, что сотрудники Росреестра не могут надлежащим образом провести юридическую экспертизу подаваемых на регистрацию документов, в том числе – проверить их подлинность. В связи с этим возникали различные коллизии, разрешать которые проходилось в судебном порядке. Пострадавшей стороной становились граждане, которые часто просто теряли свои деньги или собственность. Теперь же к решению проблемы подключаются нотариусы. Для того, чтобы защитить граждан от мошенников, нотариат готов оказать помощь Росреестру и обеспечить возможность оперативной проверки предоставляемых на регистрацию документов. А в случае, если нотариус допустит ошибку, и по его вине граждане понесут ущерб, то этот ущерб в полной мере будет возмещен нотариусом за счет страховки и Компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Бесплатное получение нотариусом сведений из государственного кадастра недвижимости.

С 12 октября 2015 года вступила в силу статья 47.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой в случаях, если для совершения нотариального действия необходимы сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, нотариусы не вправе требовать представление таких сведений от обратившегося за совершением данного нотариального действия лица, а обязаны их получить самостоятельно.

В этой связи Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» дополнен положениями, согласно которым нотариус вправе бесплатно получать сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости.

Иными словами, граждане избавлены от необходимости получать самостоятельно сведения из кадастра, необходимые для совершения сделки. В рамках развития идеологии «одного окна» нотариус сам получает все необходимые сведения. Но ранее нотариусу приходилось оплачивать получение таких сведений, как если бы их получал сам гражданин. Теперь же законом такая плата отменяется, и для граждан, обратившихся к нотариусу, плата за это действие также исчезает.

Как показывает практика, теперь услуги нотариуса по оформлению сделки с квартирой стали в несколько раз дешевле услуг риелторских агентств по оформлению сделки. При том, что нотариус предоставляет гражданам режим одного окна: исчезла необходимость получать выписки из кадастра и ЕРГП, срок государственная регистрация прав на недвижимое имущество сокращен до трех дней, а в случае электронной подачи документов — до одного дня, депозит нотариуса — безопасный и комфортный способ расчетов.

Новым законом проведено дополнительное урегулирование тарифа для сделок между родственниками, которое имеет значение для дорогой недвижимости — ценой более 10 миллионов рублей. Теперь при родственных сделках с таким жильем стороны получат еще более низкую стоимость нотариального удостоверения:

за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества: супругу, родителям, детям, внукам в зависимости от суммы сделки:

• до 10 000 000 рублей включительно - 3 000 рублей плюс 0,2 процента оценки недвижимого имущества (суммы сделки);
• свыше 10 000 000 рублей - 23 000 рублей плюс 0,1 процента суммы сделки, превышающей 10 000 000 рублей, но не более 50 000 рублей.

Хочется также поговорить об изменениях, внесенных в Налоговый кодекс РФ 382-ФЗ от 29.11.2014 г., вступающих в законную силу с 1 января 2016 года. Хотя это уже не новость, но не все обратили должное внимание на эти изменения и не все успели осознать, какие последствия эти изменения могут иметь лично для них.

Законом вводится такой термин как «минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества».

Освобождаются от налога доходы от продажи объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и дольше.

Для всех объектов, полученных гражданами в результате возмездных сделок (т.е. купли-продажи, долевого участия в строительстве и т.п.) минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет 5 лет.

Исключение сделано для объектов, полученных в результате:

• наследования или дарения от члена семьи или близкого родственника;
• приватизации;
• передачи имущества по договору пожизненного содержания с иждивением.

Для таких объектов минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет 3 года (как и было раньше, хотя это и не называлось минимальным предельным сроком владения).

Еще одно новшество – если сумма в договоре купли-продажи объекта недвижимости ниже, чем 70% от его кадастровой стоимости (а не для кого не секрет, что продавцы часто занижают стоимость в договоре, чтобы платить меньше налогов, если владеют объектом менее 3 лет), то для целей налогообложения доход считается в размере 70% от кадастровой стоимости объекта.

Эти изменения применяются в отношении объектов недвижимого имущества, приобретенных в собственность после 1 января 2016 года. То есть, если Вы приобрели право собственности до 1 января 2016 года, то можете уже через 3 года продать ее без уплаты налога и стоимость продажи с кадастровой сравнивать по такому объекту налоговая не будет.

Степанова Н.А., нотариус Черноморского Районного нотариального округа –
член ассоциации Нотариальная палата Республики Крым